Жилищная проблема в украинских городах: что должно делать государство? опыт стран ес

Согласно Отчету по обеспечению высокого качества проживания в европейских городах Европейского агентства окружающей среды, достойные жилищные условия являются одним из важнейших критериев качества городской жизни. Поэтому, в странах Европейского Союза с целью обеспечения комфортности городов одинаково важная роль отводится как политикам по социально-экономическому развитию и городского планирования, так и политике доступного жилья для населения. Кроме того, качественное и доступное жилье является одним из критериев повышения привлекательности городов для постоянного проживания, так как именно его наличие является предпосылкой для устойчивого и комфортного образа жизни.
В Украине существует своеобразный эквивалент политики доступного жилья, которая имеет место в странах Европейского Союза. Так, принятая еще в 1984 году Постановление об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР предусматривает предоставление определенным категориям населения «в бессрочное пользование жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, предназначенных для постоянного обитания «.
Хотя политика предоставления жилья найнезабезпеченишим слоям населения и существует, помогает она немногим. Например, в 2010 году в квартирной очереди на улучшение условий проживания в городах находилось 1123.9 тыс. Человек, в то время как за тот же год получили жилье 10.2 тыс. Человек. То есть, из общего количества людей, которые поребують улучшения условий проживания, государство помогло только 0,9%. Если же взглянуть на данные за несколько лет, то очевидным становится, что такая тенденция из года в год только ухудшается. Несмотря на то, что каждый год квартирная очередь значительно уменьшается, доля государственной помощи уменьшается еще больше. Если в 2010 году государство помогло 0,9% семей с общей очереди (10.2 тыс. Домохозяйств), то в 2013 году только 0,7% (5.7 тыс. Домохозяйств). Одновременно за этот же промежуток времени сама очередь уменьшилась на 335 тыс. Человек. Поэтому, очевидно, в функциональность этой политики перестало верить даже населения, наиболее нуждается в помощи.

Квартирная очередь в городах Украины (вместе государственный жилищный фонд и кооперативное жилье).
Источник: Государственная служба статистики Украины, Статистический ежегодник Украины.
В то же время, в Украине существует написана еще в 1995 году Концепция государственной жилищной политики, где указано, что «целью государственной жилищной политики является создание условий для реализации права граждан на жилье, расширение жилищного строительства, улучшение содержания и сохранности жилищного фонда». Согласно этой концепции, государственная жилищная политика предусматривает непосредственное предоставление государством помощи населению. Например, в этом документе предусмотрены
безусловное обеспечение земельными участками под индивидуальную застройку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
обеспечение социальной защиты населения в связи с переходом к самоокупаемой системы эксплуатации жилья и предоставлением жилищно-коммунальных услуг по их себестоимости;
расширение сети специализированных домов для временного проживания граждан (общежитий, домов-интернатов, гостиниц-приютов).
Из-за ограниченности бюджетных ресурсов государству достаточно трудно выполнять эти обязательства даже через 20 лет после утверждения концепции. Поэтому, возможно, вместо непосредственного предоставления материальной помощи населению, стоит сосредоточиться на эффективном регулировании рынка жилья в Украине? Исходя из того, что в нашей стране жилье строится не государством, а частными строительными компаниями, и государство практически не регулирует рынок жилья и жилищного строительства, тем эффективнее будет использовать опыт, например, Польши, где цель жилищной политики заключается в снижении стоимости строительства. Такие пути реализации государственной политики намного более реалистичными, а следовательно будут лучше восприниматься населением.
В табличке ниже приведено краткое описание жилых политик стран Европейского Союза, предложенный Министерством внутренних дел и связей Нидерландов в отчете «Жилищная статистика в Европейском Союзе 2010».
Страна
Основные цели жилищной политики
Существуют субсидии на строительство
Существуют субсидии на жилье семьям
Кто может выступать домовладельцем
Существует юридическое понятие социального жилья
Или называется сектор социального жилья социальным
Считается сектор социального жилья услугой в пределах общественного интереса
Австрия
объединение сильных сторон рынков житлобудування с государственной поддержкой для создания доступного жилья для большинства населения
так
так
ДУ, ЮЛ, ПО
так
Так, хотя обычно сектором субсидированного жилья
так
Бельгия
содействия развитию домовладения и обеспечения достаточного количества социального жилья
так
так
ДУ, ЮЛ
так
так
НЕТ данных
Болгария
положить конец ухудшению состояния существующих жилых зданий путем внедрения Национальной программы по реновации жилых домов; функциональных механизмов предоставления новых доступных домов с целью увеличения количества зданий для муниципальной аренды, содействие созданию жилищных объединений и интеграции государственных и частных здания для аренды
так
Большая
Великобритания
НЕТ данных
так
НЕТ данных
Греция
содействие домовладению за счет разумной и эффективной системы субсидирования и налогообложения
так
так
ГУ
так
так
так
Дания
в рамках общего предложения жилья обеспечить доступность хорошего и здорового жилья для всего населения
НЕТ данных
так
ДУ, ЮЛ
так
В общем довольно часто используются слова общественное или некоммерческое жилье
НЕТ данных
Эстония
обеспечение всех жителей возможностью выбора места жительства и создании условий на рынке жилья (за счет правового регулирования, институционального регулирования и мер поддержки), что позволит собственникам, арендаторам и жилищным организациям, которые были созданы гражданами, решать их проблемы самостоятельно и внедрять индивидуальные жилые стратегии
НЕТ данных
НЕТ данных
ГУ
так
Нет, сектором муниципальной аренды жилья
НЕТ данных
Кипр
помочь домохозяйствам с низким и средним уровнем доходов приобрести дома с помощью налоговых льгот, льготных цен и низких процентов по кредитам; продолжить совершенствование и реконструкцию жилого имущества беженцев
НЕТ данных
НЕТ данных
ГУ
так
так
НЕТ данных
Латвия
предоставление всем жителям возможности выбора места проживания и увеличения доступности качественного жилья для всех жителей по обоснованной цене, в том числе через создание на рынке жилья (через правовое регулирование, институциональное регулирование и меры поддержки) условий, которые позволят владельцам, арендаторам и жилищным организациям, которые были созданы гражданами, предлагать финансово доступное жилье
НЕТ данных
НЕТ данных
ДУ, ЮЛ
так
так
Как общественного — нет
Литва
поощрять частные и государственно-частные инициативы в области жилищного строительства и ухода за квартирами; развивать рынок жилья, поддерживая постоянную долю некоммерческого жилья; способствовать хорошему дизайну; поощрять теплоизоляцию и физическое обновление
НЕТ данных
НЕТ данных
ГУ
так
так
НЕТ данных
Люксембург
жилищная политика в 2009-2014 годах будет продолжаться в тесном сотрудничестве с муниципалитетами и в рамках комплексного подхода, в частности отталкиваясь от смещенного баланса активности населения домом и работой (и отдыхом), учет чего необходимо для построения длительных городских и сельских агломераций высокого качества. поскольку промоутеры государственного жилья должны иметь более важную роль в жилом секторе, структура и задачи Национального Жилищного Фонда будут реорганизованы
так
так
ДУ, ЮЛ, ПО
так
Да (также называют сектором субсидированного жилья)
НЕТ данных
Мальта
поощрения домовладения; обеспечение достойного жилья для всех; субсидирование улучшения и ремонта жилых помещений; предоставление субсидированного жилья для аренды для малообеспеченных и других целевых групп; разработка программ строительства финансово доступного жилья; стимулирование рынка аренды и использования свободного жилищного фонда; повышение доступности жилых помещений; обеспечение защищенным жильем целевых групп; поощрения сотрудничества между частными и негосударственными предприятиями с целью получения доступа к дешевой земли для строительства жилья и улучшения обслуживания социального жилья
НЕТ данных
НЕТ данных
ГУ
так
так
НЕТ данных
Нидерланды
ускорить реструктуризацию кварталов и жилищного строительства, особенно в городах; приложить усилия к решению проблем опасных и запущенных районов и препятствование ухудшению других районов; способствовать домовладению; сделать проживание в городе более привлекательным для домохозяйств со средним и выше доходомамы; обеспечить финансовую доступность жилья
так
ни
ДУ, ЮЛ
так
так
так
Германия
наряду с решением растущих различий между региональными рынками жилья жилищная политика должна сделать вклад в решение основных политических проблем, таких как обеспечение частными пенсиями, посредством содействия проживанию в собственном жилище, уменьшению употребления электроэнергии, улучшения жилищных условий для семей с детьми в городах и стабилизации рынка труда
так
так
ДУ, ЮЛ, ПО
так
Так, социальное жилье
НЕТ данных
Польша
снижение стоимости строительства и повышении доступности финансирования; обеспечение увеличения количества арендованного жилья предложенного как частным так и некоммерческим секторами; улучшение пространственной мобильности рабочей силы через потенциал существующего жилищного фонда; оживления городских районов; поддержка муниципалитетов и неправительственных организаций в предоставлении временного проживания
так
так
ДУ, ЮЛ, ПО
так
так
так
Португалия
гарантировать доступ к надлежащего жилья всем гражданам и обеспечить наличие ресурсов и инструментов, необходимых для осуществления этой политики
так
так
ДУ, ЮЛ, ПО
так
Так, жилой сектор с контролируемыми затратами
НЕТ данных
Румыния
создание плана устойчивого развития населенных пунктов и обеспечения всех приличными домами; обеспечение достойными условиями жизни лиц, находящихся в неблагоприятном положении; создание надлежащих технических и финансовых инструментов, необходимых для обеспечения спроса на жилье; обеспечение технических и методологических инструментов, необходимых для реализации программы, направленной на улучшение качества условий жизни и социального состава
так
так
ГУ
так
Так, жилой сектор с малыми затратами
так
Словацкая Республика
изменение методов поддержки развития жилищного строительства таким образом, чтобы обеспечить соответствующей государственной поддержкой строительство жилья, предназначенного для групп населения с различным уровнем доходов
так
так
ГУ
так
Нет, сектором муниципальной аренды жилья
ни
Словения
Национальная жилищная программа стремится сделать возможным строительство 10000 единиц новых мест проживания в год и обеспечить всю потребность в жилье в стране, включая потребность в социальном жилье
ни
так
ДУ, ПО
так
Нет, некоммерческий сектор
НЕТ данных
Венгрия
поддержка молодых семей с детьми, которые хотят купить собственную квартиру; поддержка семей с низким уровнем дохода путем увеличения арендного жилищного фонда; субсидии для внедрения энергосберегающих технологий в домах
НЕТ данных
НЕТ данных
ГУ
так
Нет, сектором муниципальной аренды жилья
НЕТ данных
Франция
внедрение мероприятий, направленных на размещение каждого человека в соответствии с его пожелания, включающих содействие домовладению и стимулирования аренды частного и социального жилья
так
так
ЮЛ
так
так
так
Финляндия
обеспечение социально и регионально сбалансированного и стабильного рынка жилья, ликвидация бездомности, улучшение качества жилья, обеспечение доступности жилья по разумным ценам и упрощения поиска жилья, отвечающего их текущим потребностям
так
так
ДУ, ЮЛ
так
так
так
Чешская Республика
создание условий, при которых каждая семья была бы обеспечена адекватным жильем, которое отвечает потребностям этой семьи и ее финансовой ситуации, за счет собственных средств или с помощью государства
так
так
ДУ, ЮЛ
так
Нет, сектором муниципальной аренды жилья
ни
Швеция
содействие рынкам жилья хорошо функционируют в долгосрочной перспективе (спрос совпадает с предложением, нормативная база является стабильной, с предполагаемыми условиями построения, управления и собственности); свобода выбора на рынках жилья; обоснованные цены на жилье; хорошие возможности вхождения на рынки жилья; сприяття конкуренции в строительной отрасли и на жилых рынках; повышение качества жилья
Да, но после 2006 года должны уменьшаться
так
ЮЛ
так
Нет, общественно-полезный жилой сектор
Шведский общественно-полезный жилой сектор по определению не является сектором, предоставляющая услуги общего экономического ИНТЕРС так как жилье предоставляется всем категориям домохозяйств. В настоящее время этот сектор характеризуется функционванням на никак прибыльной основе.
Ирландия
обеспечение всех домохозяйств финансово доступным жильем хорошего качества, что соответствует их потребностям, и, насколько возможно, соответствует типу владения жильем по выбору домохозяйства
НЕТ данных
НЕТ данных
ДУ, ЮЛ
так
так
НЕТ данных
Испания
помочь людям получить доступ к жилью путем увеличения доли субсидированного жилья на основном рынке; оказать помощь лицам до 35 лет, впервые покупающих жилье (80% финансирования); развивать субсидируемой рынок аренды жилья, предпочитая финансированию целевых групп; поддерживать оживление городов и районов, поощряя их восстановление и более разумное использование земли под застройку (особенно Субсидированное жилье)
так
так
ДУ, ЮЛ, ПО, другие
так
Так, подсектор социального арендного жилья
Этот сектор явно не определяется как услуга в общих интересах, но он имеет большинство характеристик, присущих таким услугам
Италия
интеграция национального и местного фондов недвижимости; увеличение государственного жилищного актива финансовое поощрение приобретения своего жилья; содействия развитию кооперативного жилья; комплексные планы (включающих социальное жилье) строительство нового жилья и восстановление государственного социального жилья, призванного прийти на смену традиционным формам государственного жилья
так
так
ДУ, ЮЛ
так
так
так
ГУ — государственное учреждение (на уровне государства, региона, муниципалитета)
ЮЛ — юридическим лицом, работающим по некоммерческим принципу (общественные объединения, жилищные ассоциации, и т.д.);
ПО — частная юридическое или физическое лицо.

"Праймер+" - продажа ворот
Яндекс.Метрика